关于切实做好春节期间全市建筑施工安全防范工作的通知

各园区、镇（街）住房规划建设局，各有关单位（企业）：

为切实贯彻落实党中央、国务院及省、市有关加强安全生产的各项工作要求，按照《广东省住房和城乡建设厅关于做好春节期间全省住房城乡建设系统安全防范工作的通知》（粤建电发〔2020〕3号）、《关于进一步加强岁末年初生产安全事故防控工作的通知》（东安办〔2019〕243号）及《转发广东省安全生产委员会办公室 广东省应急管理厅关于做好岁末年初安全防范工作的通知》（东安办〔2019〕245号）规定，进一步做好房屋市政工程施工现场岁末年初安全生产工作，加强安全风险辨识管控和隐患排查整治，坚决杜绝生产安全事故发生，现将有关工作通知如下。

一、提高政治站位，高度重视岁末年初安全生产工作

岁末年初历来是安全生产的关键时期，各有关单位要清醒认识当前安全生产形势的严峻性、复杂性，切实强化政治自觉和行动自觉，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，进一步提高认识，超前研判分析岁末年初可能出现的各种安全风险，制定针对性的管控措施，全力抓好各项安全防范措施落实，严防各类事故发生，确保安全生产形势稳定。

二、压实主体责任，认真开展春节前隐患排查整治

（一）落实安全生产责任制。建设、监理、施工等单位要合理安排施工进度计划，并严格控制作业时间，严禁盲目赶工期和违章指挥、违章作业，确保施工安全。主要负责人亲自部署本企业承建工程的施工安全管理工作，落实企业主要负责人和项目负责人带班检查制度，切实加强春节期间施工安全隐患排查。

（二）加大对危大工程施工安全隐患的排查治理。加强对深基坑、高支模、高层外脚手架、地下暗挖、顶管作业、建筑起重机械等危大工程安全措施落实情况，加强防范有限空间内有毒有害气体监测，加大施工安全管理重点环节的监管力度，及时发现施工安全问题以及管理薄弱环节，建立监管台帐，做好督促整改工作。

（三）做好预防建筑施工火灾事故措施。建立健全易燃易爆等危险品管理制度，加强对进入施工现场易燃易爆品的管理，放假期间施工现场要清除易燃易爆品，施工现场必须配备充足、有效的消防灭火器材及物资。

（四）切实加强对施工从业人员的安全教育。切实开展“三级”安全教育培训和特种作业人员岗前教育，特别是春节期间建筑施工现场留守人员以及春节后新聘人员的用火、用电、施工安全等宣传教育培训，预防和控制因“假日综合症”可能带来的安全风险，努力提高施工作业人员的安全意识和自我保护能力，杜绝违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的行为，严防安全事故的发生。

（五）加强混凝土企业安全生产管理。预拌混凝土企业要进一步加强安全生产管理，防范在生产、运输、现场浇筑过程中发生安全生产事故。一是严格落实企业安全管理制度，做好节假日期间值班工作，场内实行封闭式管理，防止无关人员随便进出。二是加强生产设备设施有效性监管，定期进行维护保养；对设备进行检修时，做好停电、挂警示牌及采取有关安全措施，并在岗位上进行安全监护，杜绝触电或设备意外起动运转伤人事故；作业人员要做好相应的安全保护措施，按照安全操作规程进行操作。三是合理安排生产时间，混凝土搅拌车尽量避开驾驶员疲劳、事故多发时间运行，严禁超载，加强运输安全管理。四是混凝土运输车进入建筑工地，服从工地有关人员指挥，做好各项安全防护措施，确保安全。

（六）切实做好春节期间工地安全管理。各监理企业要通过监理周报系统如实填报春节期间停工计划，各施工企业项目部春节期间要安排专人24小时值班，并加强对工地的巡查，确保春节期间工地安全。一是对现场不需使用的用电设备要进行断电处理，施工电梯、物料提升机的吊笼应降到底层，塔吊应松开回转制动器，将吊钩起升到最高点，变幅小车行走到起重臂根部，起重臂按顺风位置停置，严禁吊钩小车停留在工棚上方等危险区域；对轻型俯仰变幅起重机，应将起重臂落下，并与塔身结构锁紧在一起。二是对于未回填的基坑工程，假期应按规定继续定期进行监测，出现异常情况应立即按规定上报。三是工地现场实行封闭管理，对不需使用的出入口、通道等应暂时关闭处理，无关人员不得随意出入施工现场。四是节假日期间，相关单位（企业）原则上要停止安装或拆卸塔吊、外用电梯、物料提升机和高大模板、施工吊装等特殊工序和危险性较大的分部分项工程作业，如确需在节假日期间作业的，施工单位必须认真制定安全生产保障措施，需项目业主代表、项目总监和项目经理三方在场监管，否则不能开工。

    三、落实措施，加强春节后复工安全生产工作

各建设、监理、施工等企业主要负责人要亲自部署本企业承建工程的节后复工检查，落实企业主要负责人和项目负责人带班检查制度，落实安全教育培训措施，认真开展复产复工前全员安全生产教育培训。所有在建工程项目复工前，必须确保各类安全设施完好、可靠，项目管理人员全部到位、安全防护措施全面落实，安全隐患全部整改完毕。并由建设、施工单位的项目负责人和总监理工程师签字确认，报属地园区、镇（街）住房规划建设局复工检查通过后才能全面复工。

四、严格执法，加大查处惩戒力度

各园区、镇（街）住房规划建设局要对辖区内建设项目进行全覆盖排查，严格落实“四个一律”（对非法违法施工建设和经停工整顿仍未达到要求的，一律依法停业整顿；对非法违法施工建设的有关单位和责任人，一律依法按上限予以处罚；对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严格追究法律责任）“五个一批”（及时排查出一批问题和事故隐患、督促整改一批问题和事故隐患、查处一批违法责任单位和责任人、曝光一批安全违法行为或重大安全隐患的典型案例、建立一批长效工作机制和工作制度）执法措施，确保各项工作落实到位。

各园区、镇（街）住房规划建设局要加强安全生产监管职责，全力以赴做好春节后复工的安全生产工作，加大力度，严肃开展安全生产监督执法。我局将组成检查组对节后复工情况进行重点抽查，对未经复工擅自施工和不具备安全生产条件擅自复工的责任单位和个人进行严肃处理。

五、落实属地责任，保障既有房屋使用安全

各园区、镇（街）住房规划建设局要加强对本辖区内既有房屋使用安全检查，特别是对2019年老楼危楼安全排查工作中已经确认、仍未治理的危房要落实复查，落实削坡建房风险点危险源专项治理，认真排查安全隐患，对检查中发现的问题，要立即进行整改，需要整治的，立即进行加固维修或采取其他相应解危措施，从根本上杜绝安全事故发生。

六、做好值班值守，强化应急响应和处置工作

各单位、各园区、镇（街）住房规划建设局要严格按照全市加强值班值守工作部署，落实领导带班、24小时专人值班等规定。按照“安全第一、预防为主”的方针，科学研判、多措并举，全力做好事故预防预警工作，并提前做好安排部署。一是受监在建工程春节期间放假的，监理单位应结合工程实际在“东莞建设工程安全监督综合管理服务平台”如实填写放假时间，并落实好相关值班值守工作。二是建筑工程需在春节期间继续施工的，施工单位按要求向属地园区、镇（街）住房规划建设局提交《东莞市建筑工地重大节日期间施工备案表》（附件1），连同应急救援预案、节日值班人员安排表等材料于2020年1月17日前报送属地园区、镇（街）住房规划建设局进行备案（属于市一级监督的项目，各有关企业报送市建设工程安全监督站备案）。三是各园区、镇（街）住房规划建设局对本辖区在建工程春节期间施工安全备案情况进行汇总，填写《东莞市建筑工地春节期间施工安全备案情况汇总表》（附件2）于1月20日前报东莞市建设工程安全监督站（联系人：麦可轩，联系电话:23836109，邮箱：dgajzzhs@163.com）。

 

附件：1.东莞市建筑工地春节期间施工安全备案表

     2.东莞市建筑工地春节期间施工安全备案情况汇总表

        3.各镇街（园区）开展全市建设工程施工安全大检查情况汇总表

 

 

东莞市住房和城乡建设局

2020年1月13日