广东省住房和城乡建设厅关于征求《广东省预拌砂浆生产企业备案管理办法》修改意见的函

粤建散函〔2015〕1131号
各地级以上市及顺德区住房城乡建设主管部门，散装水泥管理办公室，各有关单位：
    为切实做好我省预拌砂浆生产企业备案管理工作，推进预拌砂浆的快速健康发展，现将《广东省预拌砂浆生产企业备案管理办法（征求意见稿）》印发你们征求意见。请于6月20日前将修改意见回复省散装水泥管理办公室。
    电子邮箱：gzxiangrongyu@163.com；传真电话：020—86305567；邮寄地址：广州市三元里大道北高田街39号。
    
    附件：广东省预拌砂浆生产企业备案管理办法（征求意见稿）
 
 
                        广东省住房和城乡建设厅 
                            2015年5月28日    
    （联系人：余祥荣，联系电话：020－86305560）
 
附件
 
广东省预拌砂浆生产企业备案管理办法
（征求意见稿）
 
第一章 总则


    第一条 为促进预拌砂浆行业的健康和有序发展，确保预拌砂浆质量，根据《广东省促进散装水泥发展和应用规定》（广东省人民政府令第156号）和《关于进一步做好城市禁止现场搅拌砂浆工作的通知》（商商贸发〔2009〕361号）以及《关于在部分城市限期禁止现场搅拌砂浆工作的通知》（商改发〔2007〕205号）等规定，结合本省实际，制定本办法。 
    第二条 在本省行政区域内从事预拌砂浆生产的企业，以及预拌砂浆产品在本省销售的省外生产企业，应向散装水泥管理办公室（下称“主管机构”）申报备案。
    第三条 本省预拌砂浆生产企业的备案，由企业所在地的县级（区、县级市）主管机构受理;不设县的市,由市主管机构负责受理。预拌砂浆产品在本省销售的省外生产企业的备案，由产品首次进入销售地的市主管机构负责受理。
    第四条 本办法所称的预拌砂浆,是指专业生产厂生产的湿拌砂浆或干混砂浆。
    本办法所称的预拌砂浆生产企业，是指拥有满足预拌砂浆生产要求的设备和场所，具备预拌砂浆生产工艺基本条件，能按预拌砂浆技术标准要求进行生产，并经工商注册取得营业执照的企业。
   本办法所称的预拌砂浆生产企业备案，是指对预拌砂浆生产企业的基本条件、生产技术条件、试验室条件进行核定、公告的相关活动。
 
第二章 备案条件及资料要求


    第五条 办理备案的预拌砂浆生产企业应达到或符合下列条件：
   （一）基本条件
    1.企业设立符合行业发展规划要求；
    2.已取得工商营业执照和组织机构代码证；
    3.有健全的质量管理体系；
    4.配备满足生产需要的技术、管理和生产人员；
    5.企业生产设施和设备己安装和配置到位，产品质量符合标准要求;
    6.法律、法规规定的其他条件。
   （二）生产和技术条件
    1.设计年生产能力不低于20万吨(特种砂浆除外)，场地以及生产、运输、储存等设施设备满足设计生产能力需要；
    2．生产工艺流程应按全部使用散装水泥进行设计与设备安装；
    3.建立满足企业原材料、配合比设计、产品质量检验和质量控制的试验室。
    4.配备收尘、废水利用、降噪等环境保护设施设备，污物排放符合国家、行业以及地方标准要求。
   （三）试验室条件
    试验室设立应符合国家、行业和广东省标准《预拌砂浆、混凝土及制品企业试验室管理规范》(DBJ/T15-104-2015)的要求。
    1.具备规定试验项目的检验能力；
    2.制定切实可行的质量管理体系文件，并确保有效运行；
    3.试验室的功能分区、面积、温湿度等应满足养护与检验操作要求，总面积不少于200平方米；
    4．配备主任及报告审核人和检验专业技术人员。其中持检测员证人数不得少于4人； 
    5．配备满足检验工作需要的试验设备，试验设备应符合相关技术标准要求。
    第六条 办理备案的企业，须提供以下资料：
    （一）企业基本情况表；
    （二）企业法人工商营业执照、组织机构代码证；
    （三）当地主管机构出具的符合预拌砂浆发展规划的意见；
    （四）土地使用证明；
    （五）企业主要负责人、试验室主要技术人员的身份证、技术职称证和检测员证；技术负责人、试验室主任任命文件。
 
第三章 备案程序


    第七条 预拌砂浆生产企业按本办法第三条、第六条要求，向所在地主管机构申报备案，由县主管机构提出初审意见后，市主管机构负责进行备案审核,同意备案的上报省主管机构统一编发备案号并公告。
    第八条 主管机构对备案资料进行初审，并在5个工作日内按下列情况处理：
    （一）符合要求的，予以受理；
    （二）资料不齐全的，应一次告知所缺资料，待资料齐全后再予办理；
    （三）不符合备案条件的，不予受理，退回并说明理由。
    第九条 市主管机构受理后，应组织有关专家对本办法第五条的要求进行现场核查。并应自受理备案次日起20个工作日内（不含现场核查时间）提出是否同意备案的意见。
    对同意备案的，应在5个工作日内上报省主管机构统一编发备案号并公告。
    对不同意备案的，予以退回。
 
第四章 备案管理


    第十条 由各市主管机构建立已备案企业的诚信档案。并由省主管机构监督指导开展行业信用评价和行业自律等工作。
    第十一条 通过备案并符合国家和省有关扶持政策的生产企业，可享受散装水泥专项资金补贴政策。
    通过备案的生产企业，其产品可在全省销售与使用。跨市供应产品的（含省外已备案）企业，应将企业基本情况、所供工程项目及产品品种、数量等报告产品使用地的主管机构，并提供购销合同。无需再向产品进入地的主管机构申请备案。
    对使用通过备案企业的预拌砂浆的建设工程项目，可按照有关规定享受散装水泥专项资金退还政策。
    在本省行政区域内的建设工程项目，不得使用未经备案的预拌砂浆生产企业的产品。
    第十二条 省主管机构负责对各市的备案工作进行监督检查，对未按规定进行备案审核的主管机构，责令整改。对已通过备案但不符合备案条件的生产企业，责令审核的主管机构撤消企业备案，由省主管机构进行公告。
    第十三条 已备案企业发生下列情况之一的，应当在情况发生之日起30日内，向原受理的主管机构提出变更申请，并提供相应的变更证明材料，由受理的主管机构审理和上报，并由省主管机构进行公告。
    （一）企业名称变更的；
    （二）企业注册地址或生产地址变更的；
    （三）企业法定代表人、技术负责人或试验室主任变更的；
    （四）生产工艺、主机设备等主要生产条件变更的。
    第十四条 通过备案的生产企业，发生下列情形之一的，由原审核的市主管机构撤销备案，并报省主管机构进行公告。
    （一）被工商行政主管部门吊销营业执照的；
    （二）一年内经质量监督部门或主管机构组织进行的产品质量抽检，累计2次不合格的；
    （三）虚构销售合同, 没实际销售而虚开发货票的;
    （四）因产品质量原因，导致工程出现严重质量事故的；
    （五）按规定应向主管机构上报统计报表而不报的；
    （六）跨市销售不执行本办法第十一条第二款的；
    （七）使用非法手段通过备案的
    （八）由省主管机构责令撤消备案的。
 
第五章 附则


    第十五条 企业备案表、异地销售报告表，以及变更、撤消备案等相关表格，由省主管机构制定。
    第十六条 本办法实施前已实行备案制度的市，对已同意备案的企业，在本办法实施后三个月内，由市主管机构根据本办法对企业进行核查审定，符合条件的，予以备案；不符合条件的，取消原备案，由企业整改后根据本办法规定程序申报备案。
    第十七条 已在广东省散装水泥发展应用监管信息平台登记的企业，本办法实施后，补充完善相关材料，按程序申报备案。
    第十八条 本办法所指的特种砂浆, 是指适用于保温隔热、吸声、防水、耐腐蚀、防辐射、装饰和粘结等特殊要求的砂浆。
    第十九条 条本办法由广东省散装水泥管理办公室负责解释。
    第二十条 本办法自发布之日起执行。有效期自施行之日起不超过5年。