日前，南通市建设局在通州召开应用预拌砂浆现场会，参加会议的有我市所属（市、区）散装水泥办主管部门、区政府分管领导、散装水泥办的领导，预拌砂浆生产企业、装备及施工企业等，省办汤苏平主任也应邀参加了会议。
会上，预拌砂浆生产企业、施工企业、装备企业代表发言，通州区散装水泥办介绍了推广预拌砂浆的经验，南通市建设局领导对下一步推广应用预拌砂浆提出了要求，会议要求我区不仅要为预拌砂浆做好宣传工作，营造良好氛围以及提供相应的政策保障，更要求我区要对预拌砂浆进行严格监督，保证产品质量。
最后，汤主任充分肯定了南通市及通州区散装水泥办在预拌砂浆推广应用和设施设备研究开发方面所作的努力，要求其他地区要借鉴通州区的经验。
通州散装水泥发展的经验是怎样取得的？通州散装水泥办一班人是如何开展工作的？特约记者进行了深入的采访。
出台管理办法 提供政策保障
通州区政府和区发改委对预拌砂浆推广应用工作高度重视。2014年4月7日，区政府出台了《通州区促进散装水泥发展管理办法》，明确了“禁现”范围和各相关职能部门在推广应用工作中的具体职责，从设计、审图、施工、监理、验收、资金返退等各个环节，严格把关监督。
接着又出台了《关于进一步加快推进城区预拌砂推广应用工作的通知》、《关于对全区预拌混凝土、预拌砂浆生产企业实行规划控制布点的公告》等文件，力求保障各项管理工作到位。
严格执行布点方案 引导行业健康发展
通州散装水泥办严格执行省预拌砂浆生产企业备案管理制度，加强项目管理，既注重培育生产企业，又防止一哄而上。
通州散装水泥办根据通州区政府文件精神，结合我区经济发展、建设规模及周边发展态势和企业供应能力等情况，经广泛调研和征求意见，提请区发改委出台了《关于对全区预拌混凝土、预拌砂浆生产企业实行规划控制布点的公告》，原则提出全区近3年建设6家预拌砂浆生产企业的布点计划。
截止2014年10月底，已批准立项6家，5家完成资质备案工作，1家正在兴建，没有一家在未经批准定点的情况下擅自建设。
扎实做好宣传
营造良好氛围
通州散装水泥办成立了以党支部副书记为组长，办公室其他工作人员为组员的宣传活动小组，针对推广预拌砂浆工作制定了宣传计划和具体实施方案，确保按计划高质量高效率做好宣传工作。
通州散装水泥办人员经常直接或带领散装水泥联合执法队、或有关乡镇兼职宣传人员深入一线张贴宣传《江苏省散装水泥促进条例》、《南通市人民政府关于在市区禁止搅拌砂浆的通知》、《通州区促进散装水泥发展管理办法》等政策文件；悬挂通俗易懂、醒目易记的宣传横幅；就推行《通州区促进散装水泥发展管理办法》的有关问题组织专题问答活动；发放宣传纸杯、宣传手册、在《南通日报》、《周末》报、《南通好生活》等媒体上进行宣传造势；利用张贴着“禁止现场搅拌”大幅标语的宣传流动车宣传“禁现”范围、政策、措施等，通过一系列的宣传活动，使《国务院关于加快发展节能环保产业的意见》中所要求的“大力发展绿色建材，推广应用散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆，推动建筑工业化”深入人心。
强化部门联动
加大执法力度
预拌砂浆的推广应用工作是一项跨部门、多环节的系统工程，仅靠单个部门无法强力推进和有效管理，仅就“禁现”工作而言，就涉及产品的生产、运输协调，生产企业的规划布局，以及项目施工招标、设计、监理、质检验收等诸多环节的监管，其中一个环节出现问题，就可能导致“禁现”工作无法有效落实。只有加强部门配合，协调联动，形成合力，才能使预拌砂浆推广应用工作顺利开展。
为此，在通州区政府和发改委领导的关心支持下，通州区组织召开了涉及“禁现”工作的各职能部门协调会，组织成立了“禁止现场搅拌联合执法队”。
“联合执法队”由区发改委、城建监察大队、工程质量监督站、公安局、城管局、物价局、环保局、交运局、招投标中心、审图中心等单位的中层以上领导和区散装水泥办公室的全体执法人员组成。
“联合执法队”成立后，通州散装水泥办邀请区法制办工作人员为执法人员详细讲解省《条例》等相关法律法规，组织全体执法人员赴扬州市散办学习借鉴先进的行政执法经验，切实提高人员执法水平和能力，为依法执法、文明执法、严格执法打下坚实基础。
2014年4月以来，通州散装办组织“联合执法队”开展了两次专项执法检查。两次检查合计检查建设工程约120万平方米，发出使用预拌砂浆告知书36份，限期改正通知书近30份，由于联合执法形式新颖、震慑力大，执法效果明显，有力地促进了我区预拌砂浆的推广应用。
钻研前沿科技
带领企业“第一个吃螃蟹”
国内现有主流预拌砂浆生产线生产的预拌砂浆容易产生离析，为解决这一技术瓶颈问题，通州散装水泥办一班人向专家、书本、网络寻求解决方法，与有关企业积极探索连续式预拌砂浆生产线相关技术问题，在开发区南通鼎固建材科技有限公司兴建了全国第一条新型连续式预拌砂浆生产线。这条生产线是国内首家新型连续式预拌砂浆生产线，工艺流程简捷、流畅，结构紧凑，自动化程度高；重视环保，节约能源；有效地解决了预拌砂浆易产生离析的技术瓶颈问题，是预拌砂浆生产方式的变革，类似生产工艺的推广和应用对于推动预拌砂浆产业的发展具有极其重要的意义。
鼎固公司，作为“第一个吃螃蟹的人”，投资勇气可嘉，超前意识可赞。海安佳友机械设备有限公司，为了这条生产线的顺利运行，不辞辛苦反复调试，不断改进，付出了辛勤的汗水。
为顺应现代社会降低劳动强度、提高劳动效率的要求，有效控制综合成本，解决预拌砂浆的价格瓶颈问题，通州散装水泥办积极探索预拌砂浆机械化喷涂施工工艺。
引领行业革新 推进行业进步
通州散装水泥办引领行业革新，多次组织预拌砂浆企业负责人、技术经理召开质量管理专题会议，要求各预拌砂浆生产企业内部建立健全生产管理制度、产品质量保证体系和产品质量跟踪制度。
通州散装水泥办要求砂浆生产企业加强原材料进场检验和质量控制，建立完善原材料采购管理制度和原材料使用台账，实现原材料使用的可追溯。严格按照现行各项标准规范生产、运输预拌砂浆。加强预拌砂浆出厂检验，在其过程中，供方按规定提供预拌砂浆发货单和出厂合格证，包括砂浆特点，性能指标，有效日期，使用范围，加水量，凝结时间，使用方法，注意事项等，保证预拌砂浆产品质量。
通州散装水泥办经常联合区质监站对企业产品进行检查和抽查，通过对强度，稠度，凝结时间等方面对生产不合格产品的预拌砂浆生产企业要求其限期整改、达到产品质量标准。对故意使用或恶意串通使用不合格产品的单位和个人从重处罚，加强对预拌砂浆的质量管理，使得通州预拌砂浆获得良好口碑，进而创造行业品牌，更好的服务南通市民，服务社会。
会后，会议代表参观了南通鼎固建材科技有限公司的连续式预拌砂浆生产线，并观摩了育才中学项目机械化预拌砂浆喷涂现场施工展示。
代表们认为，通州的连续式预拌砂浆生产线工艺流程简捷、流畅，结构紧凑，自动化程度高，并且重视环保，节约能源，有效地解决了预拌砂浆易产生离析等一系列技术瓶颈问题，为预拌砂浆这一产品能够更好地服务社会迈出了坚实的一步。
通州散装水泥办的经验得到与会领导与代表的一致肯定，通州连续式预拌工艺流程得到肯定，并将在全省、全国推广应用。通州将继续为全国发展散装水泥示范县（市）争光添彩，努力推进行业进步。 |
