深圳市住房和建设局关于发布《深圳市预拌混凝土与预拌砂浆发展 “十二五”规划》的通知

日前，深圳市住房和建设局发布了《深圳市预拌混凝土与预拌砂浆发展“十二五”规划》，旨在引导深圳市预拌混凝土和预拌砂浆行业向标准化、集约化和环境友好型方向转变，进一步提高技术水平和产品质量，解决行业产能严重过剩、低价无序竞争的问题。

　　《规划》就深圳市预拌混凝土和砂浆行业发展现状进行了总结。《规划》指出，深圳近几年预拌混凝土行业基本保持平稳发展，预拌砂浆行业得到较快的发展；在推广使用预拌混凝土和预拌砂浆过程中，积极利用工业废弃物，如采用粉煤灰、矿渣粉等，取得了良好的经济效益和社会效益；在政府的鼓励和推动下，深圳市预拌砂浆的生产已经具有一定的规模，为预拌砂浆的推广应用奠定了基础；在预拌混凝土领域持续积极开展科研工作，成绩显著；受益于新区建设，需求激增，预拌混凝土行业快速发展。

　　《规划》指出当前预拌混凝土与预拌砂浆行业的问题

　　预拌混凝土行业：产能过剩与市场恶性竞争严重；混凝土原材料问题；生产能耗、污染、噪音等问题；产品生产过程科技含量有待提高；从业者素质偏低，技术人员数量少；相关标准规范、政策法规有待进一步加强。

　　预拌砂浆行业：预拌砂浆使用比例较低，企业产能发挥严重不足；散装干混砂浆物流体系不完善、施工水平落后；湿拌砂浆的使用管理水平有待提升。

　　面对当前现状和问题，《规划》提出“十二五”期间，深圳市预拌混凝土和预拌砂浆行业应当以建设资源节约型、环境友好型社会为主线，以完善落实相关法律法规为保障，以市场为导向，以科技创新为突破，促进新技术、新产品的广泛应用，加快预拌混凝土和预拌砂浆产业科学发展，实现绿色生产、促进技术升级、优化产业结构。

　　在具体规划上，预拌混凝土与预拌砂浆行业需要重点关注以下方面：控制预拌混凝土企业的规模，淘汰落后产能；大力推广预拌砂浆的工程应用；提高预拌混凝土和预拌砂浆企业的质量控制、技术与服务水平；加强生产企业对环境保护的意识和控制性措施。

　　《规划》在具体方案上对预拌混凝土与预拌砂浆分别作出规划

　　预拌混凝土行业：控制行业产能与企业数量；提高散装水泥使用率；规范市场行为；严格控制原材料质量，扩大原材料种类；提高技术对企业的贡献；提高从业人员素质；体现企业对环境保护的贡献；推行绿色搅拌站和绿色建材的评价标识制度。

　　预拌砂浆行业：“十二五”前期引导预拌混凝土企业将过剩产能转化为湿拌砂浆产能，同时发展干混砂浆，后期重点发展干混砂浆，逐步降低湿拌砂浆的用量；加大宣传和培训力度，加强预拌砂浆应用的市场监督与管理，政策支持扩大预拌砂浆的市场占有率；规范预拌砂浆企业的市场行为，引导砂浆企业开展有序、健康的市场竞争；市造价管理站应关注预拌砂浆新技术、新产品的应用情况，进一步收集相关资料，完善预拌砂浆计价依据，推进预拌砂浆产业科学发展；力发展干混砂浆散装物流配送系统；提高预拌砂浆产品质量；引导建筑施工企业开展预拌砂浆的机械化施工；预拌砂浆生产企业和砂浆机具制造企业要积极加大技术创新，降低产品的生产、流通成本，提高效益；以市场需求为导向，建立以企业为主体的技术创新体系，引导重点骨干企业建立起“产、学、研”相结合的创新体系，加大技术研发投入；在保障性住房项目建设和家庭装饰装修领域推广使用预拌砂浆，加大技术优势和环保优势的宣传力度。

　　此外，《规划》还提出一系列保障措施：完善政策法规及技术标准体系，推进管理创新，加大监管执法力度，规范市场秩序，鼓励技术升级，加强人才队伍建设，发挥协会作用，促进行业健康发展。