| 建筑工地现场搅拌混凝土和砂浆，不仅制造噪音、污染空气和水源，让周边居民烦不胜烦，还影响了建筑质量。中山市住建局近日公布《中山市预拌混凝土及预拌砂浆“十二五”发展规划》(简称《规划》)，推广预拌混凝土和预拌砂浆，另一方面也实行总量控制、平衡布局，防止过度竞争。
个别区域预拌混凝土供大于求
市住建局介绍说，中山在“十一五”期间预拌混凝土的使用率不断提高，于2009年全市预拌混凝土覆盖率已达到95%。不过，预拌混凝土在站点设置、市场行为的控制管理方面还存在一些问题。由于部分地区站点设置不合理，个别区域出现预拌混凝土供大于求，导致恶性竞争时有发生，从而给工程质量埋下较大隐患。
“由于供大于求，预拌混凝土一旦陷入恶性竞争，通常会出现偷工减料现象。如果任由发展，最终会导致建筑物的质量下降。”市住建局称，必须加以宏观调控。据了解，中山混凝土经营权共批出28个，其中已投产运营的24个，有4个经营权目前正筹建。
《规划》称，至“十二五”期末，全市预拌混凝土生产企业总体控制为30家，混凝土生产线控制在77条以下，混凝土设计生产能力控制在年产2000万立方米以下。除预拌混凝土运输工具难以到达的个别山区或偏远农村的民居外，实现城乡全面普及使用预拌混凝土的目标。站点总量控制之外，合理选址、平衡布局也是重要要求。《规划》根据中山市城市总体规划，在各组团合理分布站点，避免过度集中。
公开招标预拌砂浆企业
推广预拌砂浆也是《规划》的重点，中山将制定《中山市干混砂浆企业备案管理措施》，制定准入条件，公开招标，以摇珠方式投标，合理设置预拌砂浆企业。提倡在现有预拌混凝土企业基础上充分利用现有基础设施，投标建设预拌砂浆生产线。
中山采取分步实施的形式，首先在中心城区组团实施禁止现场搅拌砂浆和禁止使用袋装水泥。根据其要求，从2014年7月1日起，中心组团(含石岐区、东区、西区、南区和港口镇、沙溪镇、大涌镇、五桂山区)范围，新建、扩建和改建的建设工程禁止现场搅拌砂浆，全面使用预拌砂浆(家装除外)。
首期设立3-4家预拌砂浆生产企业，以满足中心组团区域建设市场的需要。经过一段时间的总结和推广经验后，在十三五规划初期再全市铺开推广。全市总体控制设置共8家预拌砂浆生产企业：中心组团2家、东部组团2家、西北部组团2家、南部组团2家。
背景
现场搅拌污染空气还噪音扰民
预拌混凝土指在工厂或车间集中搅拌运送到建筑工地的混凝土，相比在工地现场搅拌，有诸多优势。首先是全部使用散装水泥，能保证建设工程质量。据测算，袋装水泥存放3个月后强度将下降15%-20%，存放6个月后强度将下降20%-30%。散装水泥质量较好，长期储存在密封容器内也不会降低强度。
对外而言，预拌混凝土和散装水泥有利于减少粉尘和噪音污染。据环保部门测定，在袋装水泥拆包过程中导致散落的水泥，约有20%在气流作用下进入大气，悬浮物污染环境。同时，由建筑工地现场搅拌混凝土所产生的噪音一般在80分贝以上，噪音扰民已成为市民反映的焦点问题。此外，以往现场搅拌混凝土因砂、石、水泥等原材料挤占场地和道路，不仅造成建筑环境脏、乱、差，而且现场搅拌混凝土的水泥浆流入下水通道，致使城市设施遭到破坏，给居民生活带来影响。 | 
